为深化遵循履行《国务院关于印发〈我国制作2025〉的告诉》（国发〔2015〕28号）《云南省人民政府关于遵循〈我国制作2025〉的施行定见》（云政发〔2016〕64号）文件精力，加速推动昆明制作业转型晋级、提质增效，进步工业中心竞赛才能，打造昆明工业经济晋级版，现将有关事项告诉如下：

　　制作业是国民经济的主体，是城市展开的支柱和动力源泉，也是进步工业中心竞赛力的重要支撑和引擎。近年来，我市制作业持续快速展开，构成了类别较为完全的制作业体系，在烟草制丝复烤成套设备、主动化仓储配送物流设备、柴油发动机、数控机床、大型铁路保护机械成套设备、微光红外夜视成套设备等范畴获得重要打破。可是，与国表里先进水平比较，昆明制作业既不大亦不强，作业相关程度不高，协作联系不深，龙头企业带动效果有待增强；工业链短、配套展开缓慢，部分要害节点缺失，工业链式展开有待加速；工业结构层次偏低，技能含量和附加值不高，产品结构急需优化，制作业面对既要做大又要做强的两层使命。加速制作业转型晋级是年代展开的必然挑选，是增强归纳实力的迫切要求，全市上下有必要充沛知道加速制作业转型晋级的重要性和紧迫性，拉高追逐标杆、活跃应对应战，定向施策、精准发力，尽力构成制作业增加新动力，刻画制作业竞赛新优势，抢占新一轮科技革新与工业革新的制高点，完结昆明制作向昆明发明（智造）改变，昆明产品向昆明品牌改变，为建造辐射南亚东南亚区域性世界中心城市供给强有力的工业支撑。

　　全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习总书记系列重要讲话和调查云南重要讲话精力，全面履行立异驱动战略、“四个全面”战略布局和“五大展开”重要理念，抢抓“一带一路” “长江经济带”国家战略施行和推动世界产能协作等严重机会，以做大做强制作业为方针，以促进制作业立异展开为中心，以提质增效为中心，以工业化和信息化深度交融为主线，以推动智能制作为主攻方向，以施行“互联网+”为举动途径，主动习惯商场需求，推动制作业智能化改造，推动制作业低端进步、中端兴起、高端打破，加速构建敞开型、立异型和高端化、信息化、绿色化、集群化制作业新体系，把制作业打造成为助推昆明建造生态工业强市的重要引擎。

　　坚持商场主导与政府引导相结合。充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，强化企业主体位置，激起企业界生动力和立异生机。立异政府办理方法，完善支撑方针，供给优质公共服务，营建公平竞赛的商场环境。

　　坚持立异引领与敞开协作相结合。充沛运用和整合科技立异资源，完善制作业立异体系，推动跨范畴、跨作业协同立异，加速制作业向数字化、网络化、智能化改变。以敞开的理念主动融入和服务国家战略，加强世界产能和配备制作协作，拓宽南亚东南亚商场，深化与国内兴旺区域的工业搬运协作，融入和带动滇中经济圈一体化，进步昆明制作业世界化水平。

　　坚持绿色展开与质量效益相结合。把可持续展开作为建造制作强市的重要着力点，展开生态友爱型工业，坚持节省集约展开，推动资源运用方法的底子改变，促进制作业规划、质量和效益相调和，完结绿色展开与质量效益的有机一致。

　　坚持全体优化与要点打破相结合。完全打破传统工业展开格式，大力展开先进制作业，加速改造进步传统工业脚步，推动工业结构持续优化，促进制作业向中高端展开。大力培育新式工业，打破要点范畴和要害环节，抢占工业展开制高点。

　　坚持根底进步与交融展开相结合。坚持问题导向、产需结合、协同立异、要点打破，着力破解限制制作业展开的瓶颈，夯实制作根底，促进信息化和工业化深度交融、制作业与出产性服务业有机交融，加速军民交融工业展开。

　　“十三五”方针。到2020年，昆明制作业向高端、智能和绿色方向转型晋级获得显着成效；以企业为主体的技能立异体系进一步健全，把握一批要点范畴要害中心技能，优势范畴竞赛力显着增强，产品质量有较大进步；两化深度交融，新一代信息技能在制作业要点范畴运用获得显着展开，制作业信息化水平大幅进步。要点作业单位工业增加值能耗、污染物排放显着下降。

　　“十四五”方针。到2025年，昆明制作业竞赛力大幅进步，制作业全体本质和立异引领才能全面增强。自主立异才能显着进步，质量效益水平位居西南区域先进队伍；制作业数字化、网络化、智能化获得显着成效，两化深度交融迈上新台阶；在全国工业分工和价值链中的位置显着进步。要点作业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放到达全国先进水平。

　　环绕构建现代工业体系，加速工业转型晋级，结合昆明工业根底，瞄准先进配备制作、生物医药、新资料、电子信息和非烟轻工5大要点范畴，引导向分工细化、协作严密方向展开，促进信息技能向商场、规划、出产等环节浸透，会集力量打破一批要害技能和严重配备（产品），推动出产方法向柔性化、智能化和精密化改变，进步制作层次，引领制作业向中高端跨进。

　　节能与新动力轿车。进步新动力轿车立异才能和工业化水平，推动轿车工业优化晋级。活跃展开新动力和清洁动力轿车及其中心零部件，要点进步新动力轿车整车出产才能，带动进步动力电池、驱动电机以及电控体系等要害零部件研制出产才能，进步轿车零部件配套才能；以新动力公交客车、旅行客车、出租车以及公事用车的推行运用为打破口，全面推动新动力轿车推行运用作业，以推行运用促进工业展开。促进传统轿车优化晋级，活跃展开传统动力大中型客车、SUV和特种车辆。活跃展开内燃机操控技能、排气后处理等技能研讨，要点展开高效环保型柴油机；持续打破柴油发动机总成中心技能，构成轿车用电控高压共轨柴油机燃油体系、后处理体系等要害零部件的自主研制和批量出产才能，打造我国轿车用轻型环保高效柴油机及配件研制出产基地；环绕工程机械、农用机械配套，活跃展开非路途柴油机。

　　数控机床。加大高级数控机床和根底制作配备要害技能和共性技能研制，加速高级数控机床和高端中心零部件工业化，打造数控机床全工业链。展开大型、精密、高速数控配备及其要害零部件，尽力打破要害中心技能，加速高级数控机床、增材制作（3D打印）等前沿技能和配备的研制；展开高精度、多功用、柔性化数控设备、增材和减材加工复合机床、专用机床等，推动规划数控机床出产基地建造。要点环绕轿车、新动力、航空航天、冶金等范畴，展开高级数控设备及其配套零部件，进步高级数控设备零部件出产线、工艺装配线等要害设备成套才能，进步高级数控产品质量及产量数控化率，加速数控设备的研制和工业化，进步数控机床制作的归纳实力。

　　主动化物流成套设备。进步主动化物流成套设备的研制制作和本地配套才能，完善主动化物流成套配备体系。大力展开烟草、家电、机电等主动化物流体系及商业配送体系物流成套设备；活跃展开笔直升降智能货柜、主动进步密布货柜等主动化立体仓库以及高技能、高品质的电动物流搬运设备、液压传动电梯、超大容量曳引电动机等要害零部件；环绕民用机场配备范畴展开产品研制及工业化推行运用，引入光机电一体化先进技能，发挥配备集成、机械制作才能，进步现代机场物流、行李分拣、餐食配送体系等配备的出产才能和研制水平。

　　机器人智能配备。要点培育展开搬运机器人、码垛机器人等工业机器人以及商用服务机器人、水下机器人等服务机器人。加大机器人共性和根底工艺技能研制，要点展开烟草、冶金、医药、化工及包装等作业的机器人运用技能开发，活跃引入并转化国表里先进部件、操控体系等要害技能；鼓舞机器人体系的集成运用，要点针对烟草、冶金、医药、化工等作业运用展开机器人体系规划。鼓舞展开机器人推行演示运用，加大企业技能改造力度，鼓舞本地企业“机器换人”。

　　高端电力配备。加速展开智能电网及配套设备，加速新式传感丈量、通讯信息、电能质量操控、决议计划支撑、超导、分布式电源柔性接入技能等智能电网先进技能和新式设备研制及制作，开发500KV及以上电力变压器、高低压开关产品以及大跨过低电阻高抗拉强度架空导线等高端输变电产品及设备，拓宽成套电气设备在新动力和轨道交通范畴的运用；展开储能设备和储能电池及配套操控体系，推动储能电站建造。活跃展开30万KW级水电成套设备，增强水力发电的归纳实力，构成为省内大型电站供给修理的才能；一起加速展开风电、光伏光热发电等新动力配备，推动高端电力配备工业多元化展开。

　　轨道交通配备。树立完善的“产、学、研、创”一体化的自主立异和试验研制体系，要点展开大功率沟通传动机车、客运电力机车、城市轨道交通车辆等高端轨道交通配备，活跃延伸工业链条，展开轨道交通车体、列车网络操控体系、信号体系以及制动体系等轨道交通配备配套产品，把握体系集成和要害中心技能。一起，活跃展开与轨道交通配套的高精度和高效捣固安稳车、高效清筛机、带道砟分配功用的配砟整形车、归纳巡检车等铁路保护设备以及盾构机等轨道交通工程配备。

　　农用机械和生物资源加工专用设备。要点展开食物、饮料等出产专用设备，进步生物资源加工专用设备成套才能；依托全省烟草及配套工业，活跃展开烟草配套配备，展开制丝、复烤、薄片等烟草机械和智能烤房；依据云南高原特征现代农业对农用机械消费需求以及南亚东南亚的商场需求，打破现代多功用农用机械制作要害技能，研制多功用、高功用作业配备，培育展开丘陵山地、林业出产等专用机械。

　　重化矿冶设备与工程机械。要点展开冶金设备、矿山设备、建材设备、起重运输设备、开掘设备、化工机械等重化矿冶设备与工程机械。展开大中型矿山井下及露天综采、进步和洗选设备以及矿山成套设备；展开冶金精密压延成套设备和水泥成套设备；活跃参加石油及天然气运送、炼化设备的研制及制作。

　　节能环保配备。展开高效节能锅炉窑炉、高效节能泵、电机及拖动设备、余热余压运用和节能监测等节能配备；展开环境监测、大气污染防治和废气办理、污水及固体废弃物处理等环保配备；展开废旧产品收回分拣设备、工业废弃物资源化运用设备、再制作成套设备等资源循环运用配备；组织施行传统制作业能效进步、清洁出产、节水治污、循环运用等专项技能改造；展开严重节能环保、资源归纳运用、再制作、低碳技能工业化演示。

　　通用航空配备。活跃引入国表里通用航空器规划研制、制作、运营及其归纳保证相关企业，鼓舞展开通用航空工业。完善通用航空运营体系，要点展开公事飞翔、城市公共服务飞翔、运营保证体系建造、机场基地建造等事务，一起活跃展开公事机、通用航空电子体系等通用航空器中心产品，展开通用航空器总体规划和集成技能研制。

　　中药。强化优质药材资源供给和就地转化，展开精制中药饮片、配方颗粒、提取物及深度开发产品，加速中医药与现代医药交融，立异开发天然药物，推动中药名方二次开发和经典民族药开发运用，完善从中药材栽培、中药饮片加工到中成药开发运用的中药工业链。承继与立异偏重，推动名方名药的二次开发及运用，大力推动三七、天麻、灯盏花、丹参、青蒿素、金银花、板蓝根、重楼等药材新产品研制及工业化，针对心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等缓慢疾病，研制一批效果机理清晰、临床效果切当、运用安全有用的中药产品。结合GMP改造，支撑制作企业广泛施行智能化改造进步，培育一批国内一流的医药作业智能化改造标杆企业。

　　生物技能药。加强医学疫苗、抗病毒新药制剂等范畴的研制及工业化要害技能攻关，加速基因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗、医治性疫苗等新式疫苗的开发，进步赛宾株脊髓灰质炎灭活疫苗、肠道病毒71型灭活疫苗及联合疫苗的出产及供给才能，展开针对肿瘤、糖尿病等严重疾病的抗体药物、重组蛋白质药物以及国内商场急需的血液制品，鼓舞基因检测、细胞医治等新式范畴产品的开发，构建干细胞技能引入、转化、研制再立异及运用一体化途径。

　　化学药。坚持原研药和仿制药、高端制剂和高端原料药并行展开，要点研制出产国内缺少的高端化学药，展开依据缓控释、靶向、透皮、黏膜、载体给药等技能的新式制剂。鼓舞自主或联合研制针对肿瘤、心脑血管疾病、神经体系疾病、糖尿病、病毒感染等严重疾病的立异化学药物。环绕世界商场尤其是南亚东南亚区域的商场需求，活跃展开剂型先进、运用方便、商场需求大、产品质量高的出口型高端药品。

　　医疗器械。活跃引入医学影像设备、体外确诊设备和试剂、新式生物医学资料等工业化项目，带动高功用医疗器械研制出产在本市快速展开；加强与电子信息、新资料、配备制作等高技能工业的交融展开，推动生物3D打印技能等新技能在植入、介入产品中的运用。活跃展开家庭便携式、可穿戴等移动医疗和辅佐用具产品以及长途医疗配套设备；鼓舞研制依据中医学理论的医疗器械产品；进步医用即溶止血纱布、可吸收止血纱布等传统医疗器械的竞赛优势。

　　健康产品及延伸服务。环绕三七、石斛、天麻等药材，要点展开改进回忆、调理血脂血压、抗疲劳、进步免疫功用等功用性保健食物。环绕金银花、鱼腥草等药食同源食物，展开药膳、茶酒、饮料等养出产品。开发具有云南特征的高质量天然养颜护肤产品、摄生保健精油及药用日化产品等衍出产品。探究包括药品开发、临床及出产的全链条孵化方式，强化商场营销、品牌运作，拓宽长途医疗、健康咨询、民族特征摄生、基因检测、细胞免疫医治等多元化大健康服务。

　　先进根底资料。要点展开以金、银、铂等贵金属为基材的钎焊资料、键合金丝、蒸腾资料、贵金属溅射靶材、电触摸资料等要害资料；开发新式系列化LTCC电子浆料、太阳能电池电极浆料、触摸屏电子浆料等高端电子浆料；推动钴铬合金、氧化锆等高值医用耗材的研制和运用。展开铸铜转子、单晶铜等高功用专用铜材及镁铜合金、高强高导电铜合金等铜基合金新资料，开发高纯无氧铜压延铜箔。展开高精铝箔、低损耗电缆铝材及铝钪合金等新式铝合金资料，推动航空高端合金板材，轨道交通车辆用铝型材的研讨和工业化。展开高品质锡基球型焊粉、无卤免清洗无铅锡膏、精密预成型焊锡片、超细焊锡丝、甲基锡、高级锡箔等锡材精深加工产品。展开大型钛板、带材和焊管等新式产品，并针对航空航天、轿车制作、医疗等要点范畴，活跃展开高端专用钛合金产品。大力展开新式高强韧轿车用钢和轨道交通、特种配备、新一代功用复合修建用钢等高强度、耐磨、耐蚀高功用特种钢。加速展开磷酸盐、次亚磷酸盐等食物级、医药级或电子级精密磷化工化学品；推动石油化工新资料展开，促进高功用聚烯烃资料、合成树脂、特种橡胶等石油化工产品开发运用。

　　要害战略资料。加速展开超高纯锗资料、高效太阳能电池用锗单晶，锗硫系玻璃光学新资料等红外光学新资料，加速窄带半导体红外勘探资料工业化；拓宽高功用铟化合物、铟基合金产品，活跃展开铜铟镓硒、铜铟硫等含铟新式太阳能薄膜光伏资料等；加速展开高纯镓资料，推动砷化镓、磷化镓等先进半导体资料的研制和工业化。展开钕、铁、硼等稀土磁性资料及器材，满意机电一体化、轿车电子、通讯等范畴关于高级磁性资料的需求；打破荧光纳米晶资料及聚合物复合资料技能，进步LED灯发光功率和寿数；进步机动车尾气催化剂载体资料配套水平，满意国Ⅵ机动车尾气排放规范。展开依托低温共烧结技能的陶瓷膜产品，自来水出产、污水处理高效中空纤维膜产品等高效功用别离膜资料，加速新动力轿车及储能产品用电池隔阂研制和工业化。

　　前沿新资料。加速液态金属印刷电子、室温3D打印、合金资料、印刷功用墨水、先进散热技能、热界面资料、国防运用技能、动力运用技能、生物医用资料技能、智能机器等“十大技能和工业”展开；培育展开钛合金粉末、铁基合金粉末等3D打印资料，高功用超导线材、涂层导体等超导资料，石墨烯基电极资料、薄膜等。

　　电子信息制作。强化进步光电工业，展开光电子一体化设备、光学加工及光学运用体系、光电子器材等优势产品，展开碲镉汞红外勘探资料与器材、晶体及蓝宝石相关设备，电池、现代通讯光缆光纤等，加速光机电一体化、智能化、规划化展开，强化中心竞赛力，进步工业配套才能。强大电子信息资料，着力打破半导体资料产品高端化技能瓶颈，推动新式元器材资料、传感勘探资料、高端发光二极管（LED）封装资料及光电子新资料的研制和工业化，支撑量子通讯、量子核算机的研制、运用及工业化。培育智能电子产品制作工业，支撑网络化、智能化等新式智能硬件产品研制及工业化，加速虚拟现实、人工智能等前沿新式范畴的中心技能打破，推动VR虚拟现实及AR增强现真实智能家居、才智旅行等范畴的推行运用，引入新式消费电子产品制作，支撑整机产品深度参加配套芯片研制及工业化，展开高安全性工业操控智能产品及体系。

　　软件及信息技能服务。大力展开面向企业研制规划、出产主动化、流程办理等环节的工业软件、嵌入式软件和作业运用软件。鼓舞展开面向金融、修建安防、交通、轿车、医疗等作业的信息体系规划、集成施行、体系运维等服务。加速民用空间根底设备建造，推动卫星遥感、卫星通讯、卫星导航技能的归纳运用及空间技能与其它信息技能的交融运用。加强泛亚语种操作体系、数据库办理、开发工具、体系办理等特征运用软件研制，展开烟草、花卉物流、文化教育等范畴的软件开发外包服务，进步接受服务外包的才能和层级。推动云核算与大数据、物联网、移动互联网、才智城市等范畴的深度交融展开，立异和探究新的服务方式和商业方式。

　　发挥资源优势，展开绿色有机食物、健康乳品和特征饮品，开发粮油、畜禽、茶类、野生食用菌和花卉、生果、蔬菜等无公害食物、无公害饲料和林木深加工产品。推动智能家居、板式家具、红木家具、软体家具、人造板、实木家具、实木门、实木地板、实木楼梯、涂饰板材、家具配件等产品的开发出产。深度开发珠宝玉石加工及斑铜、石雕、刺绣、民族服饰等当地民族特征旅行产品。加大科技投入和新产品开发，引导企业运用现代生物技能、发酵技能、催化技能、高精剖析技能等，大力展开香精、香料、芳香油和芳香化学品等日化产品。推行运用食物加工、包装数控设备、主动化出产线及机器人等智能设备，进步食物饮料、家具家居、包装印刷等作业的出产主动化水平；培育引入电商、网商出售本地产品，引导产品从区域辐射内销型向外销型改变。

　　打破要害中心技能。紧紧环绕未来工业展开制高点和国家严重战略需求，结合昆明要点展开范畴，挑选代表性作业先行演示，定时研讨和发布技能立异路线图。针对先进配备制作、生物医药、电子信息、新资料等战略性、全局性范畴，组成一批工业技能立异战略联盟，整合企业、大学、研讨组织、立异联盟资源，组织联合攻关，打破一批严重要害性技能。到2020年，推动施行100项新式工业工业链要害技能打破项目，确认工业技能立异战略联盟25个以上。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市科技局）

　　完善工业技能立异体系。以企业为主导、以人才为支撑、以园区为载体，整合资源，采纳政府支撑、股权协作、效果同享的商场化运作新机制，建造一批跨区域、跨范畴的制作业立异中心。大力引入国表里立异资源，加速构成特征显着的先进制作业立异集群。鼓舞和支撑企业创立企业技能中心，进步工业企业研制组织掩盖率；环绕主导工业展开需求，要点打造一批敞开高效、专业化水准高的公共技能服务途径，为工业立异供给技能支撑。到2020年，全市规划以上工业企业研制投入占全社会研制投入达60%以上，累计确认企业技能中心400个以上，新增国家级科技立异途径10个以上。（职责单位：市工业和信息化委、市科技局）

　　展开制作业立异服务组织。树立多层次的专业化、社会化立异中介服务体系，面向企业供给技能研制、查验检测、技能点评、技能搬运、常识产权咨询点评、常识产权本钱化、质量认证、人才训练等服务。加强股权、常识产权、债务等产权买卖服务组织办理，推动市域范围内各科技要素买卖商场健康展开。加强常识产权商场化运作，鼓舞社会本钱出资树立常识产权运营公司，展开常识产权收储、开发、组合、出资等服务，盘活常识产权财物，加速完结常识产权商场价值。到2020年培育要点科技服务组织300个，引入国表里闻名科技服务组织30个，打造科技服务业集合区8个。（职责单位：市工业和信息化委、市科技局、市质监局）

　　推动科技效果转化。完善科技效果运转、转化和协同推动机制，支撑和促进严重技能效果工程化、工业化，加速进步制作业范畴常识、技能分散和规划化出产才能。鼓舞企业在科技效果转化运用方面加大投入，并引导社会本钱进入专业研制组织，加速促进科技效果转化。履行院校、科研组织科技效果自主处置权，依照不低于科技效果转让收益的60%奖赏科研担任人、主干技能人员等重要贡献人员和团队。按年度更新《昆明市名优工业产品目录》，支撑本地新式工业产品进入政府收购目录，促进新式工业产品在政府出资工程和项目中优先收购选用，经过本地新产品的首购、首用，协助企业扩展商场、做大做强。（职责单位：市工业和信息化委、市科技局、市财政局）

　　推动军民交融工业展开。发挥我市军工企业资源优势，树立健全军民技能良性互动的体系机制。环绕物联网、航空航天、轨道交通、光机电和通讯等范畴，引导先进军工技能向民用范畴浸透。充沛发挥当地优势，鼓舞先进老练民用技能和产品在国防科技工业范畴的运用。培育一批军民交融式展开的企业和军民结合特征产品，做大国家级军民交融工业演示基地。（职责单位：市工业和信息化委、经开区管委会、昆明警备区）

　　拟定并施行工业互联网推动计划。全面进步工业互联网展开水平，宽带网络与移动通讯网络支撑才能大幅进步，大数据、智能化、移动互联网、云核算、物联网深化运用，工业互联网与支柱工业、新式工业、出产性服务业交融立异稳步推动，新式工业互联网运用办理才能显着进步，支撑出产企业与互联网企业完结跨界交融，并逐渐推动全市要点园区特征工业错位布局，建造一批低成本、便当化、全要素、敞开式的互联网众创空间；培育一批包括支柱工业、新式工业、出产性服务业的工业互联网立异演示企业。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市商务和出资促进局）

　　完善工业互联网支撑体系。统筹网络根底设备、运用根底设备、服务途径、安全保证体系建造，构建以“网络+云资源+公共途径”一体化为特征的新一代互联网根底设备，保证“互联网＋”运用需求。大力施行工业信息根底设备“企企通”工程，满意园区内企业高带宽专线年省级以上工业园区内企业根本完结高宽带专线全掩盖。组织展开大中型企业宽带专线服务，完结工业信息根底设备与服务“进企业、入车间、联设备、拓商场”。加速构建大数据工业链，促进大数据工业集聚展开，要点在工业范畴加速推动大数据演示运用，以运用推行带动技能和运用立异，构成一批各作业的演示典型。（职责单位：市工业和信息化委、相关通讯运营商）

　　推动工业互联网立异晋级。交融运用立异、技能立异和商业方式立异的工业互联网思想，展开具有互联网功用或与互联网严密结合的新产品，进步产品的网络化、智能化水平，不断向价值链高端跃升。打造依据互联网的智能化出产制作流程，树立具有数字化、智能化、网络化等特征的主动化出产体系和制作履行体系，适应制作业工业形状和出产方式革新，建造一批具有我市工业特征的智能工厂。树立以电子商务为中心的供需有用接口，完结企业与客户和供给商的资源同享。培育展开特征电子商务、大宗产品买卖途径。建造依托互联网的工业链协同体系，打造敞开化的供给链办理途径，进步供给链协同和商务协同水平，带动工业链上下游共同展开。（职责单位：市工业和信息化委、市商务和出资促进局）

　　推动两化交融展开。要点促进以大数据、智能化、移动互联网、云核算为代表的新一代信息技能与制作业、出产性服务业等交融立异。每年培育10家两化交融演示企业，推动企业将信息化全面融入企业展开战略，持续推动信息技能在产品和配备中的运用，完结产品、配备的提档晋级，并构成归纳的企业研制团队；经过不断优化事务流程，逐渐树立掩盖悉数事务办理的企业信息化体系，进步企业的办理功率和办理水平，并构成安稳的信息化办理团队。（职责单位：市工业和信息化委）

　　推动企业智能化改造。支撑要点范畴企业设备更新，经过置办先进适用设备，施行设备更新和晋级换代，加速老旧设备筛选，进步配备主动化水平。鼓舞首台（套）配备运用，支撑企业平等条件下优先选用本地要点推行运用的新产品、新技能。加速主动化、数字化、网络化等先进制作体系、智能制作设备及大型成套技能配备运用推行，鼓舞企业在出产中广泛运用工业机器人、数控机床、人机智能交互、主动识别、分布式操控等先进制作技能。在生物医药、先进配备制作、电子信息、新资料等范畴施行智能制作试点演示项目，每年发动10家智能工厂演示工程建造项目。（职责单位：市工业和信息化委、市财政局）

　　加速企业规划化改造。在全市挑选一批增加速度快、经济效益好、科技含量高、展开潜力足的企业，拟定大企业（集团）培育计划，强化调和服务辅导，履行优惠扶持方针，支撑本地企业做大做强。环绕优势工业和要点产品，瞄准世界先进水平，组织企业施行国家一类新药、智能化输变电设备等一批附加值高、技能含量高、代表作业立异水平的严重新产品攻关项目。在生物医药、先进配备制作、新资料等范畴培育一批作业单打冠军企业，商场占有率（或出售额）在细分作业中排位到达前三名。（职责单位：市工业和信息化委、市质监局）

　　推动要点项目建造。对要点企业进行全面整理，树立技能改造、技能攻关、两化交融、节能减排等要点项目库，施举动态办理，力求完结规划以上工业企业项目全掩盖。每年市政府确认一批市级工业转型晋级要点项目计划，树立要点项目推动机制，及时调和处理项目建造中的批阅、规划、土地、环保等问题，加速推动项目建造。（职责单位：市工业和信息化委、市国土资源局、市环境保护局、市规划局等市级相关部分）

　　完善质量技能规范体系。活跃参加拟定和施行与世界先进水平接轨、合适昆明制作展开要求的先进规范，不断健全质量认证、产品判定、查验检测等认证认可体系。鼓舞和引导企业选用世界规范或国外先进规范组织出产，活跃参加世界国内、作业和昆明市当地规范化活动，鼓舞和支撑企业主导或参加世界、国家和作业规范的拟定修订，不断扩展工业技能规范话语权。树立产品质量信息可追溯体系，进步企业质量操控和质量办理水平。到2020年，全市工业产品规范掩盖率到达98%以上，树立国家级规范化演示区30个以上。（职责单位：市工业和信息化委、市质监局）

　　进步企业精密化办理水平。引导和支撑企业导入杰出绩效点评准则、企业现场办理准则、品牌培育办理体系、精益出产等先进质量办理方法，推动企业树立首席质量官准则和专业质量办理团队，进步企业质量规划水平、运营质量和绩效水平。支撑专业办理组织树立中小企业办理咨询服务途径，协助中小企业进步办理水平，增强竞赛力。加速先进质量保证技能和智能配备运用，着力促进严重配备、要害原资料和根底元器材等产品质量向适用性、安稳性和高可靠性转型。（职责单位：市工业和信息化委、市质监局）

　　加强产品质量监督办理。推动企业严厉履行产品质量主体职责制、产品“三包”和缺点产品强制召回等质量安全职责。加大对质量违法行为的冲击惩办力度。加强对联系人身工业、安全、卫生、环保、民生等要点范畴的作业准入和商场退出机制。完善质量投诉和消费维权机制。构建体系齐备的质量诚信体系，健全质量信誉信息搜集同享准则，完善不良信誉记载和失期行为惩戒准则，树立质量黑名单准则。（职责单位：市展开革新委、市工商局、市质监局）

　　施行工业品牌培育与创立。环绕新式工业拟定和施行品牌培育计划、市长质量奖培育计划，鼓舞企业对产品规划、出产制作、商场营销、售后服务的全过程施行全面质量办理，组织争创工业品牌培育演示企业、云南名牌产品、省市质量奖和我国质量奖等，全面进步昆明制作的品牌闻名度。施行工业集群区域品牌演示区建造，争创一批著名著名商标、地舆标志产品和中华老字号企业。引导和支撑企业施行常识产权运用才能培育工程，推动企业常识产权办理准则建造。到2020年，创立云南名牌400个以上，云南名牌企业对区域出产总值的贡献率达30%以上。（职责单位：市工业和信息化委、市工商局、市质监局）

　　培育服务业新业态。树立与世界接轨的专业化服务业体系，鼓舞企业展开科技立异、产品立异、办理立异和商业方式立异。推动云核算、物联网服务、电子商务、互联网途径经济等新式服务业态展开，推行斗极导航体系运用服务与信息技能咨询服务。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市商务和出资促进局）

　　进步工业规划才能。推行以绿色、智能、协同、调和为特征的先进规划技能，支撑开发自主常识产权的规划工具软件。鼓舞科研组织、工业企业、规划单位、高等院校间加强协作，展开产学研联合立异，加速构建工业规划资源同享和协同立异机制，鼓舞企业加速工业规划中心建造，逐渐构成国家、省、市三级企业工业规划中心体系。加速建造一批功用、设备配套完全的工业规划工业园及工业规划专业网络途径，施行一批出资规划大、科技含量高、产出效益好、拉动才能强的工业规划演示项目，着力开发工业规划服务商场，加速规划产品商场化脚步。（职责单位：市工业和信息化委、市科技局、市商务和出资促进局）

　　推动制作业服务化转型。引导企业拓宽在线监控确诊、长途故障确诊及保护、工控体系安全监控、体系运转保护、网上支付结算等新事务及产品后商场服务，不断完善产品全生命周期办理体系。鼓舞企业要点打造产品后商场服务、大规划定制、总集成总承揽、供给链整合办理、品牌和中心技能服务及其他制作业服务化新业态、新方式项目，推动制作业服务化进程。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市科技局、市商务和出资促进局）

　　支撑企业跨国运营。严密环绕国家经济战略，引导企业出资国外矿产资源和经济作物栽培，树立境外出产加工基地，进一步安稳境外动力供给、原资料供给途径，适度搬运有比较优势的出产环节及充裕产能，运用境外出产要素完结原产地多元化。支撑企业经过并购国外研制组织或团队、树立海外研制中心或试验基地、整合国外品牌和营销途径等方法，发明新的比较优势，进步世界竞赛力。支撑契合条件的工业企业在境外发行股票、债券等金融产品，鼓舞与境外企业展开多种方式的本钱协作。（职责单位：市工业和信息化委、市商务和出资促进局）

　　进步运用外资水平。以工业链高端和技能立异环节作为招商引资要点，进一步加大对新式工业和出产性服务业的引资力度，引导外资更多地投向高端配备制作、生物医药、新资料等工业范畴。促进引资与引技、引智相结合，进一步进步运用外资的归纳效应与溢出效应。（职责单位：市商务和出资促进局）

　　推动加工买卖转型晋级。引导和带动全市加工买卖企业向工业链两头延伸，立异加工买卖增加方法，推动加工买卖由规划速度型向质量效益型的改变。大力引入龙头型、带动型先进制作业项目和终端产品制作企业，鼓舞龙头企业和大型物流企业用好保税仓储优惠方针，在归纳保税区、出口加工区树立保税仓库。支撑区内加工买卖企业拓宽外发加工、委内加工、返区修理、深加工结转等保税功用，带动当地工业配套。（职责单位：高新区、经开区、市归纳保税区管委会，市商务和出资促进局）

　　推动工业错位集聚展开。以滇中新区与昆明市交融展开为要害，统筹全市工业布局，环绕主导工业集聚展开、成链展开、相关展开，鼓舞各区域错位布局、特征展开。国家级开发区要点展开2-3个主导工业、省级工业园区要点展开1-2个主导工业。依托“5区13园”全力打造一批具有较强竞赛力的百亿级新式工业集群。市级层面严厉依照各区域工业定位推动严重项目落地，做强优势工业，构成工业集聚。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市商务和出资促进局）

　　深化推动主城区企业转型晋级。环绕老城区功用调整与搬运疏解要求，持续推动五华区、西山区、官渡区、盘龙区的老城区制作环节向外围区域搬运搬家，强化主城区与外围区域的联动展开，依据片区改造规划及计划组织，分期分批，推动主城四区异地搬家技改项目的搬家作业。要点抓好一批带动性、支撑性强的项目有序搬家，合理引导严重项目搬家新址的挑选决议计划；加速推动云铜集团搬家异地技改项目进程，探究构成作业领军企业异地搬家的成功方式；针对不契合主城区功用定位的传统工业，依照园区工业定位，完结作业的“组团搬家”。（职责单位：市工业和信息化委、市环境保护局、市城市更新改造办）

　　加速中小企业特搜集群展开。构建中小企业服务体系，下降商场准入门槛，推动群众创业、万众立异。依托现有的各级工业园区，以区域主导工业为中心，推动和引导中小企业集聚展开，打造一批公共服务配套完善的小企业创业演示基地，为小微企业立异创业供给展开载体。支撑公共性、公益性专业服务途径建造，支撑社会资源新建服务途径。活跃拓宽创客空间，推行“创客空间”方式，推动创客载体建造，进步创客服务才能，拓宽众创联盟。到2020年，引荐确认立异孵化基地和服务途径100个以上，孵化培育科技型中小企业1000家。（职责单位：市工业和信息化委、市科技局）

　　遏止“两高”作业展开。履行严厉的环境准入准则，拟定环境保护准入负面清单。推动大气污染物排污权有偿运用，往后新建、改建、扩建项目新增要点大气污染物排放总量的方针，应依照规则经过排污权买卖获得。展开碳排放买卖试点作业，施行碳排放计算准则，编制要点作业温室气体排放清单，树立健全碳排放权买卖办理准则，完结碳排放买卖试点作业使命。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市环境保护局）

　　加速工业范畴能效进步。以钢铁、石化、建材、有色金属等作业为要点，活跃运用环保、能耗、技能、工艺、质量、安全等规范，依法筛选落后和化解过剩产能。组织施行工业锅炉（窑炉）、电机体系、余热余压运用、动力体系优化等要点节能工程，完善要点耗能企业能耗在线监测途径，施举动力动态监控和优化办理，每年施行一批要点节能减排项目。推动要点企业动力办理体系建造，将动力办理体系贯穿于企业出产全过程，定时展开动力计量检查、动力审计、能效确诊和对标，开掘节能潜力，构建能效进步长效机制。施行要点作业能效领跑者引领举动，带动作业全体能效进步。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市财政局、市环境保护局）

　　厚实推动清洁出产。引导企业广泛展开清洁出产审阅和点评。推行清洁高效制作工艺，活跃引导要点作业企业施行清洁出产技能改造。在出产过程中推动有毒有害物质代替，从源头减少或防止污染物的发生。环绕钢铁、石油炼制、火力发电等高耗水作业，施行用水企业水效领跑者引领举动，展开水平衡测验及水效对标合格，强化高耗水作业企业出产过程和工艺用水办理，严厉履行取水定额国家规范，进步工业用水功率。推动水资源循环运用和工业废水处理回用，推动工业园区集约运用水资源，施行水资源梯级优化运用和废水会集处理回用，推动钢铁、火电等企业充沛运用城市再生水，支撑有条件的园区、企业展开雨水集蓄运用。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市财政局、市环境保护局、市水务局、市节水办）

　　推动循环展开。依照减量化、再运用、资源化准则，加速树立循环型工业体系，促进企业、园区、作业、区域间链接共生和协同运用，大幅度进步资源运用功率。大力推动工业固体废物归纳运用，履行出产者职责延伸准则，活跃展开再制作，鼓舞再制作产品推行运用。推动各类园区循环化改造，完结出产过程耦合和多联产，进步园区资源产出率和归纳竞赛力。施行“千百十”工程，开发千个绿色产品，培育百家绿色工厂，打造十个绿色园区。（职责单位：市展开革新委、市工业和信息化委、市环境保护局）

　　强化节能环保监管。严厉履行新《环保法》等法律法规，不断进步耗能产品（设备）能耗限额和准入方针，严厉施行项目能评和环评准则，进步高耗能、高排放作业的准入门槛，大幅进步排污收费规范。加强节能环保法律力度，加大对违规排放企业的处分力度，施行差别化电价，促进企业加大节能减排力度。（职责单位：市工业和信息化委、市环境保护局）

　　树立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市有关部分担任同志参加的昆明市施行“我国制作2025”作业领导小组，领导小组办公室设在市工业和信息化委，担任领导小组日常作业。领导小组的主要职责是统筹调和全市制作强市建造作业，推动履行国家、省严重方针办法，研讨部署全市制作业展开的工业规划、扶持方针、工程专项和重要作业组织，辅导各级各部分展开作业，调和跨区域、跨部分重要事项，加强对使命履行状况的督促检查。树立制作强市专家咨询委员会，研讨制作业展开前沿性、战略性课题，对制作业展开重要决议计划供给咨询。树立使命履行状况督促检查机制和第三方点评机制，施行中期点评，对照国家、省两级要求和昆明实践状况，对方针使命进行当令调整。

　　在制作业企业出资建造严重项目批阅立项、环境点评、资金筹集等环节拓荒绿色通道，给予要点支撑和优先组织。活跃保证严重项目用地，探究树立工业用地供给服务途径，树立工业用地供给信息揭露同享机制；用当地案方针优先支撑优质工业技能改造项目和严重工业项目，逐渐树立存量工业用地及搁置厂房流通机制，进一步优化资源运用方法，进步资源运用功率。支撑企业集约节省用地，对在存量工业用地范围内运用空位、撤除现有修建重建或加层等方法扩建来施行技改的企业，经同意后可经过容积率奖赏的方式，减免新增修建面积部分的土地出让金。

　　活跃争取国家工业转型晋级（我国制作2025）专项资金支撑；优化财政资金对制作业的支撑，要点投向智能制作、高端配备等制作业转型晋级要害范畴，引导我市制作业企业由要素驱动型向立异驱动型展开方式改变。加速研讨支撑智能制作展开的相关财政方针，并对现有方针进行整合。着力在人才引入、高新技能企业确认、专利申请、常识产权转让与买卖等方面打造杰出立异环境，树立多元化投融资方式。确认一批要点项目、要点产品和要点企业予以要点扶持。充沛运用市政府相关工业引导基金，支撑先进制作业展开，引导社会本钱参加制作业严重项目建造、企业技能改造和要害根底设备建造。施行政府收购预算办理，鼓舞收购主体在平等条件下面向中小企业进行收购。对项目建造过程中的收费项目进行全面整理，拟定项目收费规范不高于国内同类城市水平。

　　发挥政府引导基金效果，推动树立各类工业出资基金，鼓舞金融本钱、工业本钱和社会本钱加大对制作业要点范畴的支撑力度。支撑契合条件的要点配备制作企业树立直接服务工业展开的财政公司、金融及融资租借公司等。鼓舞金融组织优化信贷结构，立异产品服务，加大资金支撑。以新股发行注册制革新、战略新式板和新三板转板机制推出为要害，鼓舞配备制作企业、尤其是战略性新式工业企业在证券商场、新三板、区域股权买卖商场上市、挂牌，凭借本钱商场直接融资并做大做强。鼓舞企业发行各类债券，活跃引入稳妥资金、信任资金等。整合方针资源和金融资源，做实中小企业投融资服务中心，推动树立方针性担保机制，全面施行小额贷款保证稳妥，破解企业融资瓶颈。

　　全面推动依法行政，加速政府职能改变，推动简政放权；放宽商场准入，施行负面清单办理，消除民间本钱依法进入相关战略要点范畴的各种隐性壁垒。支撑工业范畴高层次人才、紧缺型人才、立异创业人才和实用型人才的引入和培育，施行企业家本质进步计划、作业经理人培育计划，加强高技能人才终身作业训练。树立第三方点评机制，每年要点对全市工业高端化展开状况、企业出资环境、要素保证等状况进行归纳点评。完善计算监测、绩效点评、动态调整和监督查核机制。

　　各县（市）区政府、开发（休假）区管委会、市政府有关部分要进步知道，加强领导，健全作业机制，强化部分协同和上下联动，并结合各自实践，在本施行计划印发之日起2个月内研讨拟定详细履行计划，分化使命，履行职责，细化有关作业和方针办法，保证各项方针顺利完结。市政府目督办要加强对有关作业推动状况的督促检查。

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